При этом обязанность бороться с опасным растением сохраняется, а штрафы за неухоженные участки по-прежнему действуют
В России скорректировали правила признания земельных участков неиспользуемыми: наличие борщевика Сосновского больше не будет считаться самостоятельным основанием для изъятия земли. Соответствующие изменения внесены постановлением правительства РФ от 7 марта 2026 года № 251, которое вступило в силу 13 марта.
Перечень критериев, по которым земельный участок могут признать неиспользуемым, в России существует с 1 сентября 2025 года. Наличие борщевика в ряде случаев раньше могло трактоваться как признак зарастания участка сорняками, однако теперь этот подход пересмотрен. Правительство прямо указало, что борщевик Сосновского не относится к многолетним сорным растениям при определении неиспользования земли.
«Фактически речь идет об исключении одного из формальных критериев, по которому участок мог быть признан неиспользуемым. Ранее наличие борщевика Сосновского на значительной части территории могло трактоваться как признак зарастания многолетними сорными растениями, а значит — как индикатор отсутствия хозяйственной деятельности. Теперь законодатель прямо указал, что борщевик в этот перечень не входит. Это означает, что сам по себе факт его наличия больше не может автоматически свидетельствовать о неиспользовании земли. Для собственников это важное изменение, поскольку исключается ситуация, когда один биологический фактор становился основанием для претензий со стороны контролирующих органов», — пояснила адвокат коллегии адвокатов «Правовая политика» Ирина Гриценко.
Несмотря на изменения, полностью риски для владельцев земли не исчезли. Если участок в целом заброшен, борщевик может быть лишь одним из признаков запущенности.
«Полностью риски не устранены, но они существенно скорректированы. Лишиться участка исключительно из-за наличия борщевика теперь нельзя — он исключен как самостоятельный признак неиспользования. Однако если участок в целом заброшен, не обрабатывается, отсутствуют признаки сельскохозяйственной деятельности, а борщевик лишь дополняет общую картину запущенности, то риски сохраняются. В таких случаях решение будет приниматься исходя из совокупности обстоятельств, а не одного фактора», — отметила она. «Контролирующие органы, как и раньше, будут смотреть на ситуацию в целом: используется ли участок, ведется ли на нем сельскохозяйственная деятельность, обрабатывается ли земля или она фактически заброшена. Просто теперь одного факта наличия борщевика недостаточно, чтобы сделать вывод о неиспользовании участка», — добавила Гриценко.
При этом общий подход к использованию земель остается прежним.
«Собственник по-прежнему обязан использовать участок по целевому назначению, поддерживать его в пригодном состоянии и не допускать зарастания сорной или древесно-кустарниковой растительностью. Если участок зарос другими видами сорняков или фактически не используется, это по-прежнему может повлечь административную ответственность и при наличии оснований процедуру изъятия», — подчеркнул эксперт.
Соответственно, обязанность уничтожать инвазивные растения сохраняется. Владельцы участков должны бороться с борщевиком, а за неисполнение требований предусмотрены штрафы: для граждан — от 20 до 50 тыс. руб., для должностных лиц — от 50 до 100 тыс. руб.
Новые правила снимают часть юридических рисков для собственников, но не решают саму проблему распространения борщевика. Он по-прежнему остается опасным инвазивным видом, требующим системной и затратной борьбы.
Подготовлено ФГБУ «Центр Агроаналитики» по материалам iz.ru